烏戰停火談判與美中俄三角關係
川普總統一心一意要與普亭談判烏克蘭戰爭停火,甚至不惜全盤接受俄羅斯的條件,引起許多猜測;有人說,美國希望先減輕在歐洲的軍事負擔,集中資源能力於印太地區,以對付中國;甚至有人說,川普想與俄國全面修好,目的在「聯俄制中」。
事實上,美國政學界早有公認,中俄日益增強的聯盟關係,對美國國家利益構成60年來最大的威脅,中國和俄羅斯擁有共同的戰略目標,想要削弱美國的聯盟、實力和影響力,並且鼓動全球反西方的國際秩序,改變印太地區的力量平衡,使得局勢對美國及其盟友不利。
雖然中國對與俄羅斯結盟,並不十分滿意,也違反過去不結盟政策的傳統,可是權衡得失,還是希望有俄羅斯替中國在台灣與南海主權撐腰,中國還可從俄羅斯獲得價格優惠的油氣、先進軍事科技,以及進入北極地區的戰略管道。
但是美國想拆散中俄結盟,同樣並不容易,有些小問題或小分岐,並不足以破壞中俄結盟的結構,美國必須要做大的政策調整、付出昂貴的代價。
過去美國的傳統回應是,加強美國與盟國的合作,增加國防、對外援助和國內創新方面的支出,為中國、俄羅斯同時的軍事對抗做準備,甚至如大家所猜測的,先行「孤立」俄羅斯,集中精力對付中國。
但事實上,川普與普亭達成烏戰停火協議,正是想突破過去窠臼;早在川普的第一任期,就有意緩解與莫斯科的緊張關係,以便為俄羅斯提供俄中合作以外的選擇,這被稱為「反向尼克森」(reverse Nixon或是Nixon Reversal)戰略。
時任美國總統的尼克森,希望向中共示好,加深中蘇之間的猜忌與不合,新的戰略則是向俄羅斯示好,以離間中俄關係,當時有太多人反對川普,讓他無法實施這一策略,但川普第二任,大權在握,沒有人能夠違逆他的意旨,他於是想故伎重施。
川普也許如此一廂情願,從俄羅斯方面考慮,絕對不能在還沒有與美國建立起穩固關係之際,先丟了中國這個至關重要的盟友。
就在外界「聯俄制中」謠言揣測滿天飛之際,普亭主動致電習近平,希望去除中方的疑竇,普亭向中方說明俄美接觸最新情況和俄方在俄烏戰爭的原則立場,並稱俄方致力達成可持續和長久的和平方案。習近平則稱,中方樂見俄羅斯及有關各方為化解危機作出積極努力,雙方並同意繼續通過各種方式保持溝通協調。
習近平強調,中俄是「搬不走」的好鄰居,是患難與共、相互支持、共同發展的真朋友,外界猜測,他是在對即將舉行的雙普峰會「感到緊張」,為了不甘人後,他也接受俄國的邀請,將在5月訪問莫斯科,出席「衛國戰爭勝利」80周年慶祝活動。
但就在他致電習近平的同一天,普亭也打電話給川普,除了表示願意與美國共同開發俄羅斯境內的稀土礦產,「包括新領域(俄羅斯占領的烏克蘭領土)」,還同意川普所提的美俄各自削減彼此一半的國防預算,「如果中國願意,也可以加入(削減)」,事實上,川普當初建議的是美俄中三國高峰會,三方一起削減。
川普已經訓令美國國防預算要以每年8%的速度削減,四年之後可以達到減50%的目標,而俄羅斯由於烏克蘭戰爭,去年國防預算已經膨脹到GDP的8.7%,無法再持續下去,但中國要削減國防預算,未必符合國家利益。
普亭現在所做的,就是兩邊示好,讓美國與中國都競相與其結盟,好讓俄羅斯左右逢源,但俄羅斯的最佳策略是在還沒有新朋友之前,不能丟了老朋友。
而且現在美國的新政策才剛開始,中俄分裂尚未成功,反倒導致了美國與歐洲盟友之間出現了幾十年來最大的分裂,最後「聯俄制中」是否能夠成功,恐怕尚在未定之天。
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