美歐關稅協定 全球貿易戰近終局

如果還有對川普總統關稅政策，懷疑是否能成功的人，看到歐盟與美國的協議，應該可以釋懷了；歐盟27國是美國最大的貿易夥伴，每日貿易額77億美元，歐盟對美國的貿易逆差更高達1570億歐元，川普能夠順利拿下歐盟，自此以後，美國對全球的貿易戰，開始走上終局坦途。

表面上看，美國將對包括汽車在內的大部分歐盟進口商品徵收15%的關稅，比原本威脅的30%要好，但是比起美國去年對歐盟商品的平均關稅僅為1.2%，這次的關稅水準較此顯著提高，而且歐盟同意開放所有歐洲國家市場，不附加任何關稅，這是美國大獲全勝，歐盟全盤吞敗。

川普第一任也曾對歐盟發起貿易戰，最後不了了之，歐洲原本認為，可以如法炮製、照原樣應對第二任的關稅戰，想不到兵敗如山倒。

歐盟官員曾參照川普第一任時的應對策略，制定了三點計畫：一是通過購買更多液化天然氣、武器和農產品，減少近2000億歐元的商品貿易逆差；二是提議雙方互相降低商品關稅。若前兩點失敗，他們將準備關稅報復，並寄望於可能發生的貿易戰升高，或是美國通脹加劇，迫使川普讓步。

但川普的行動比預期更快，到3月就對鋼鐵、鋁和汽車徵收了25%的關稅，4月初更提出相對關稅，面臨歐盟的選擇是，如果沒有一招畢命的武器，就只能接受美國的「勒索」。

當時中國有管制稀土出口，歐盟也有「貿易火箭筒」之稱的反脅迫機制（Anti-Coercion Instrument，ACI），ACI於2023年底生效，至今從未啟用過，許多人將其視為是威懾的貿易核武器，ACI允許歐盟在成員國遭到他國經濟脅迫時，可採取貿易報復等集體反制措施。

在4月10日，歐盟並沒有像中國和加拿大那樣立即採取報復措施，而是因成員國之間的內部分歧，選擇妥協，暫停報復，吞下苦果，希望能在未來獲得更好的協議。

尤其是歐洲的軟肋在汽車與藥品，這兩項產業的遊說影響力最大，是對美國輸出最多的，也是歐盟極力想要保持競爭力的，但是因此卻讓歐洲關稅大門大開，是否得不償失，內部有許多批評。

更重要的是，歐洲依賴美國的安全保障，不敢與美國對抗；面對俄羅斯入侵烏克蘭，歐洲擔心莫斯科食髓知味，開始挑選下一個目標，東歐和北歐波羅地海國家尤其憂慮，川普總統此刻適時批評普亭，開始軍援烏克蘭，正好迎合歐洲的心理，歐盟在貿易關稅上讓步，也是不得不然。

美歐協議宣布後，歐洲各界一致負評，認為是歐盟在政治、經濟和士氣上的三重慘敗，實際上是在向美國「投降」，盡管這份新協定暫時避免了貿易戰，但倘若歐盟早點採取強硬立場，跟中國一道反制川普關稅威脅，而不是選擇妥協，歐盟就不會在談判中居於劣勢，也許能拿到更好的條件。

問題是歐洲為何不能與中國聯手？在美國關稅戰的壓力之下，中歐之間本應有合作的空間，但是歐洲方面卻認為，在俄烏戰爭中，中國支持俄羅斯，而且中國所補貼生產的低價貨品正在傾銷歐洲與全世界，使得中國對歐洲的出超，十年間翻倍，至3000億歐元(約3530億美元)。

但是中國方面卻覺得，歐洲始終是美國的小老弟，被美國牽著走，沒有自主性，在國防安全上如此在經貿上亦然，今年是中國與歐盟建交50周年，本應輪到習近平訪問歐洲，但他顯然沒有意願，歐盟高層就只好親自出馬了，而且7月25日峰會從兩天縮短為一天，中國領導人顯然不願花費太多時間來對付這些煩人的歐洲人。

拿下歐盟後，美國顧盼自雄，商務部長盧特尼克27日接受專訪時說，川普總統的「解放日」關稅將於8月1日實施「已成定局」，絕對不會再次延期，除了中國以外，川普的關稅戰看來要大獲全勝了。