如果川普真動手炒了鮑爾 接下來會怎樣?三大情境一次看

《Wolfe Research》的一份研究報告推演,美國總統川普若開除聯準會主席鮑爾可能引發的情境,警示「無論接下來後續如何發展,局勢都將一團混亂」。
Wolfe分析師Tobin Marcus與Chutong Zhu在報告中表示:「我們的預期與市場共識一致,這將對市場產生重大負面影響,會同時觸發股市拋售潮並推升長天期公債利率。」
報告預測,川普是否有權「因故」解除鮑爾職務,最終可能必須由最高法院裁定。該分析發布時機敏感,正值市場因鮑爾去留問題一度風聲鶴唳、隨後風向急轉。
根據美媒報導,一名白宮高層官員周三稍早透露,川普前一晚告訴多位共和黨籍的國會議員,他可能很快就會開除鮑爾。但川普當天在白宮橢圓形辦公室接受記者提問時公開否認稱:「我們沒有這個打算……我不排除任何可能,但除非他因舞弊必須離職,否則可能性極低。」
不過,川普曾有公開力挺官員後不久便開除對方的前例。
曾任美國財政部副部長的Evercore創辦人奧特曼(Roger Altman)說,川普政策當中有「很多糟糕的點子」,而試圖開除聯準會主席恐怕是最糟之一,甚至不確定能否辦得到。
他指出,擁有獨立央行的國家,如美國,與央行受政治操控、由元首主導貨幣政策的國家,如土耳其和阿根廷,在經濟走勢上有「明顯差異」。土耳其和阿根廷近年均出現兩位數通膨。
奧特曼認為,如果川普要求鮑爾辭職,鮑爾不會接受,所以「此事最終會由司法解決」。
三種劇本
Wolfe分析師也抱持相同看法。他們指出,如果川普真的開除鮑爾、而非僅施壓其辭職,鮑爾勢必提告。首先的關鍵問題便是,訴訟進行期間,鮑爾是否仍能實質履行主席職權。
他們指出,川普第二任期內曾開除多個獨立機構的主委,當事多人提告要求復職,但至今未能勝訴。
不過,鮑爾情況不太一樣。他是機構首長,前述案例則多半是川普另行任命新主委後,開除非主委成員。在那種情況下,主委可以執行解職令,但在聯準會,沒有人有權力開除主席。
Wolfe的報告推演出三種可能情境:
第一種,鮑爾繼續行使主席職權,川普尋求法院下令將其解職。
第二種,鮑爾自願離職後再提告,爭取復職。
第三種最戲劇性,鮑爾堅持不走,川普動用行政手段強行撤換。
報告指出,如果類似今年3月、政府效率部派警驅逐華府和平研究所職員的場景重演,鮑爾由華府警察或聯邦執法人員帶離聯準會,那將是嚴重動搖市場信心的畫面。
如果進入司法程序,案件預料會一路上訴到最高法院。雖然最高法院近期在其他案件釋出訊號,認為聯準會主席在「因故解職保護」與其他獨立機構不同,但Wolfe分析師說,「鮑爾有不錯的勝訴機會,但不是穩操勝券」。
他們推論,最高法院會允許地方法院的禁制令持續生效,暫保鮑爾職位,直至最高法院解釋清楚構成正當罷免的事由。如此一來,可能足以讓鮑爾撐完任期。
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