台鐵北中直達車解套高鐵台中交通？學會：至少做到2點

日前交通部陳部長、立法院副院長江啟臣主張以台鐵開行台北至豐原1.5小時直達車，以紓解高鐵台中站周邊交通擁擠的問題。台灣鐵道暨國土規劃學會表示，台鐵長期以來受到非專業的政治干擾，包含配合增站、增停及直達車等，導致整個系統的服務品質下降；硬是開出幾班宣示性質的直達車，不僅無法疏解高鐵台中站區週邊的交通擁擠，更顯現交通部欠缺運輸專業思考的決策，認為若要增開台北-豐原直達車，至少要使用性能較好列車，且較慢的列車都要在分支軌道的車站避讓。

學會說，台鐵西部幹線目前多為雙線路段，也就是南北方向各只有一條軌道，卻要開行站站停靠的區間車和只停靠大站的直達車；當同方向的快車要超越慢車，就會產生所謂的「待避／追越」問題，其排班是一門專業且複雜的學問，包含列車性能差異、號誌系統、軌道配置、路線條件與管理等。

學會表示，在目前狀況下，要增開台北開行到豐原1.5小時的直達車，台鐵必須至少使用性能較好的普悠瑪號（TEMU2000）或新自強號（EMU3000）列車，而且要把路線給「清」出來，沿途遇到的區間車、莒光號，甚至是較慢的自強號，都要在有分支軌道（側線）的車站來「避讓」這班高速通過的直達車。

號誌部分，台鐵使用的是鐵路常見的「固定閉塞」系統，以目前的系統而言，直達車要不減速超過沿途的慢車，慢車就必須在直達車抵達超車點約3公里外（2個閉塞區間）前，減速進站至側線停妥待避。

學會說，目前台鐵在板橋到豐原間確實有南下北上各1班，每天傍晚開行的直達車（273次／282次），檢視這兩班車的時刻表，在板橋到豐原間都讓6班沿線的慢車、被迫待避4至10分鐘不等，也就是說，每在尖峰讓1班直達車衝刺，就可能有5至6班車要被迫讓道，在目前的台鐵系統下，開設愈多北中直達車，就會影響愈多桃園、新竹、苗栗的通勤乘客。

學會指出，高鐵通車後，台鐵長期在政策上被定位為「通勤捷運化鐵道」的發展主軸，交通部歷年辦理的台鐵立體化工程，也是以相同思維設計車站與軌道配置，增設了許多沒有多餘軌道（通過線）的通勤車站。這類配置適合通勤捷運化的運轉模式，但若要開行快速直達列車，通勤列車與通勤站就很容易變成沿途的路障。

學會表示，通勤化與快速化本應可以兼顧，要同時追求速度與班次數（容量），就必須更新現有的系統條件，例如更新號誌系統，或是乾脆興建四條軌道，讓雙向的快慢車輛都有專屬的路線，避免快慢車間的衝突。然而，台鐵近年來進行的都會區鐵路立體化工程，卻都在規畫時屏除預留四軌化擴線的想法，讓現在談鐵在排班上宛如綁手綁腳。

學會認為，台鐵對於鐵道專業的忽視由來已久，政策經常在欠缺專業基礎的狀況下「快速」形成，事後也沒能再反思檢討，「以政領事」的結果，原始問題沒解決，反而製造更多問題；高鐵台中站周邊交通擁擠問題的根源，不外乎是轉乘設施不足、過度仰賴私人轉乘運具、動線不佳、公共轉乘運具使用率太低等幾個因素，也就是「站區與聯外交通規畫課題」，應透過調整站區轉乘設施配置、整合車站與站區開發交通系統、消除聯外交通瓶頸點等方式去解決。

學會呼籲，無論是中央或地方政府，提出政策前應先釐清「需要處理的問題」是什麼。高鐵在北部區間的擁擠，是北部運輸廊帶的公共運輸供需失衡課題，不單只能以北中點對點式的思維切入，而應該思考如何提昇廊帶的鐵公路服務水準，及透過提昇價格差異來引導需求做更合理的分配。真正面對問題並提出對症下藥的方案，才是大家期待的專業政策品質。