經濟日報社論/構思海洋科學園區 需完整配套

宏碁創辦人施振榮。記者吳康瑋/攝影
宏碁創辦人施振榮。記者吳康瑋/攝影

宏碁(2353)創辦人施振榮日前提出倡議,號召民間業者和高雄市府及海洋委員會等部門攜手,於高雄興達港建構「海洋科學園區」,共同推動未來的海洋新產業,引起各界熱烈討論。

興達港位於高雄市西北部濱海的茄萣區,距離台南市和高雄市都約略20公里;1977年開闢漁港,1997年啟用了遠洋漁港,目前分成四個區域開發:近海泊區、海洋觀光遊憩區、修造船產業區及海洋科技產業創新專區。最近關於該漁港引發關注的新聞,是中鋼轉投資風電的「興達海基」,以慘賠64億元退場。

由一位具社會聲望的企業界大老出面、號召設立科學園區,還能獲得高市府、海洋委員會、國科會、農業部等單位派代表參與溝通,顯見其必有特異之處。但媒體的報導集中在高雄市副市長林欽榮的發言,令人聯想高雄市政府極可能和此倡議有高度相關,隱約透露了高市府為其尋求發展的企圖心。

不管海洋科技園區構想,出自誰的創意,為高雄市的發展構思當然是好事一件。只不過,要在這個腹地不大、淤積嚴重又交通不便的漁港,建構一個現代化的科學園區,顯然是十分吃力的事。而且,高雄市西北部地區的發展,必須和整個高南地區的發展共同思考,才容易找到一條妥適的路徑。否則,局部性投入難有優良的基礎和生活建設配套,成功的機會大為降低。

要讓專業人士聚集在此一尚無完整條件的科學園區,只能端賴附近有不錯的居住環境;只是附近的台南或高雄都會都有相當距離,且無良好交通配套,所以不易吸引足夠人才。解決的途徑必須和台南及高雄都會間廣大的沿海魚塭地帶,甚至整個南部的發展共同考慮。大南部地區缺乏一個大型國際機場,出入國門不便,相當程度阻礙了專業人才的聚集。若能在台南高雄之間的永安、彌陀或梓官一帶覓得海岸邊適當地點(包括部分填海造陸),建構大型國際機場,將容易帶動良好的基礎建設和提供眾多的工作機會,科學園區要吸引人才前往工作和居住的各種條件也才會聚集。

這樣的構想,在韓國瑜擔任高雄市長任內,曾經提出來。但可能因他屬於競爭政黨人物,或國家財政仍相對困難,沒有獲得中央的支持。然而,因為下列幾個條件,研究或落實這個構想的時機已經逐漸成熟:首先,無論是高雄市或台南市都已經由執政黨掌握,政績將屬於執政黨;其二,國家稅收年年盈餘,比過去更有財力從事重大建設;其三,國家已經多年沒有重大建設,台積電雖然引領經濟發展,卻因「懷璧其罪」而風險增大,台灣經濟動能有可能逐漸失速。其四,台灣南北的發展失衡,南部人才大量「北漂」,都和南部沒有一個大型機場有關。桃園市特別是機場附近,近年人口還不斷增加,證明南部的確需要一個大機場,來帶動和均衡地方發展。其五,北部地區的工業區土地價格,這些年在台商回流和台積電等半導體業陸續擴張下,日益飆漲,南部大機場的建設,可以在周邊陸續發展幾個科學園區,舒緩北部的工業區相對匱乏的緊俏狀況。

這些原因,都讓興達港的海洋科學園區構想,變成一個侷限性的議題;只有納入南部地區的整體發展一併考量,才能找到最佳的發展路徑。

當然,一套完整的南部區域發展策略要能完成,絕非一朝一夕之功。但如果不能在啟動之初,即有完整的前瞻規劃,極可能在未來逐步發展之後,才發現規劃無法相互銜接,或有重複浪費之處。完整的配套規劃,有助於提升興達港海洋科學園區對各界的吸引力。

社論

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