名家縱論／兩強對抗升高 避險為上

美國總統川普於日前宣布對各國實施對等關稅，雖然他盛讚台積電同意對美投資一千億美元，但是仍然對台灣課徵百分之卅二的關稅，遠高於預期。諾貝爾經濟學獎得主克魯曼表示，川普對美國貿易夥伴做出不實指控，對等關稅的計算方法簡單又粗暴，毫無經濟學理論的依據，徹底破壞以規則為基礎的國際秩序與多邊主義的貿易機制。

川普「解放日」之前，我們行政院長還安撫國人可以安心睡覺，結果一覺醒來，哀鴻遍野、罵聲不斷。縱使川普的關稅核彈出乎眾人意料之外，但是也不能如此信心喊話、事後又遲遲才提出因應措施，顯示在事前未掌握資訊，以致判斷錯誤，讓仰賴出口的企業主面對美國關稅壓力，進退維谷，寸刻難眠。

川普此舉更彰顯其高度不可預測性，不值得信賴，他只相信國家沒有永久的敵人，也沒有永久的朋友，只有永久的利益，讓美國失去世界霸權的資格。

川普的關稅核彈其實是損人又不利己之舉，同屬共和黨也是首次以「讓美國再度偉大」（Let’s Make America Great Again）作為競選口號的雷根總統，早在一九八七年四月二十五日就對全國廣播表示堅決反對提高關稅的立法，他指出以愛國名義提高關稅，美其名為增加政府財政收入，但結果是傷害了促進繁榮與發展的市場經濟。

雷根總統首先指出，高關稅讓本土工業開始依賴關稅形式的政府保護，它們停止競爭，並停止推出創新管理和技術變革，缺乏這些創新與變革就無法在世界市場上取得成功。此外高關稅不可避免的會招致其他國家的報復，引發貿易戰，結果是愈來愈高的貿易壁壘，愈少的市場競爭，最後導致市場機制萎縮，數百萬人因此失業。

中國大陸對美國的關稅制裁立即展開報復，也對原產於美國的產品在原稅率下加徵百分之卅四的關稅，並限制稀土對美國出口。在兩強升高對抗的形勢下，正確的選擇應當是避免過度依賴一方，以軟硬兩手平衡處理兩強關係。

但是賴政府執政下的內外關係卻充滿矛盾與衝突，在總統與立法選舉都居於少數的情況下，對內卻勇於鬥爭，企圖以大罷免促使在野黨成為少數的目標，造成社會的動盪與分裂。

在兩岸關係上動輒以大陸統戰為由限制兩岸交流，甚至以國家安全為藉口驅逐陸配，對自己的自由民主體制毫無信心。對外關係過度依賴美國，卻淪為美國對等關稅的重災區。

回想馬總統執政時期，兩岸學術交流熱絡，學術研討會之後，都會安排幾天的參訪活動，除了著名的觀光景點，更會到戶政事務所、菜市場、農會、民宿參觀或住宿，實際體會台灣的行政服務效率、社會的活力，充分展現我們對自己生活方式與制度的信心，也獲得對大陸人民統戰的效果。

兩岸溝通管道暢通，平等協商，國際參與範圍與深度都大幅提升，不存在主權國際地位被矮化的情形。撫今憶昔，真不知要如何喚醒賴政府對形勢的正確判斷。

（作者為政治大學東亞所名譽教授）